四川省人民政府辦公廳關于促進沿海臺資企業內移四川的意見
法規號： 川辦發[2006]40號 發布日期： 2006-09-30
近年來，在省委、省政府的領導下，我省對臺招商引資工作有了較大發展。截至2005年底，全省已累計注冊臺資企業1200多家，項目總投資達24億多美元，居西部地區領先地位。臺資企業已成為推動我省經濟發展的一支重要力量。但與沿海地區相比，我省臺商投資總量、企業規模和技術含量還存在很大差距。為進一步做好對臺招商引資工作，促進更多沿海臺資企業來川投資，經省政府同意，現提出以下意見。
一、抓住機遇，吸引更多沿海臺資企業來川發展
目前，在大陸投資的近7萬家臺資企業主要集中在沿海地區。近年來，隨著國家西部大開發戰略的深入實施，中西部地區經濟快速發展，基礎設施和投資環境日益完善，豐富的資源、廣闊的市場對臺資企業產生了較強的吸引力。由于沿海地區產業結構調整、土地和勞動力等成本上升以及臺灣島內諸多因素的影響，沿海地區臺資企業和臺灣島內臺資企業呈現出向中西部地區轉移的趨勢。各地、各有關部門一定要認清形勢，抓住機遇，結合我省"十一五"規劃和工業強省戰略的實施，加大招商引資力度，認真做好促進沿海臺資企業內移四川的工作。
二、突出重點，促進利用臺資規模和水平不斷提升
引進臺資企業不能只注重量的增加，而要在引進中促進產業結構調整和經濟增長方式的轉變。根據臺灣產業現狀和我省重點發展的優勢產業，著重抓好以下幾個方面的產業合作：
（一）鼓勵和吸引臺灣電子信息、石油及天然氣化工、精密儀器、精細化工、醫藥等制造業企業和農業、農產品加工業企業的投資，推動臺灣優勢產業與我省具有資源特色和比較優勢產業的融合。省發展改革委要及時發布和更新四川省外商投資優勢產業目錄，加強對擬引進臺資項目的產業指導。
（二）把利用臺資與培育我省產業集群有機結合起來。對產業集群發展具有重大帶動作用的臺資項目，各地、各有關部門要重點扶持，加強跟蹤服務，打破區域、部門和所有制的限制，合力推進。
（三）拓展服務貿易領域利用臺資。依法降低準入門檻，加快商貿、物流、金融、旅游、教育、衛生等領域利用臺資步伐。各有關行業主管部門在制訂行業發展規劃時要重視利用臺資，建立行業動態信息發布制度。充分發揮我省人力資源優勢，鼓勵和促進沿海臺資企業在川發展服務業外包，鼓勵沿海勞動密集型企業向我省轉移。
（四）鼓勵臺資進入基礎設施和公用事業領域。鼓勵和支持臺資根據國家產業政策和外商投資法律法規，以獨資、控股、參股等多種方式進入鐵路、高速公路、電力等基礎設施領域以及城鎮供水、燃氣、公共交通、環境保護及污水垃圾處理等市政公用事業領域。
（五）鼓勵臺商投資企業在我省設立區域性研發中心。鼓勵臺商投資的研發中心承擔、參與我省科技攻關和產業化項目。
（六）推動國有、民營企業加快利用臺資步伐。鼓勵臺資以收購、兼并、控股、參股等多種方式參與國有企業改制、改組、改造，鼓勵民營企業與臺資企業開展合資、合作業務。
三、改善環境，努力營造良好的投資氛圍
切實加強招商引資軟硬環境建設，進一步在改善政務環境、法制環境、金融環境等方面下功夫，努力營造促進臺資內移四川的良好投資氛圍。
（一）加強政務環境建設。加強勤政廉政建設，增強服務意識，提高辦事效率和服務質量。規范行政部門的執法行為，嚴格控制和減少各種檢查。完善收費許可證制度，禁止職能部門在臺商投資企業違規收費。切實落實和用好用足各項優惠政策。完善"大通關"協調機制，加強對口岸運作的統籌協調。有關部門和經營單位應將重點臺資企業用水、用電、用氣和運輸納入計劃安排，收費價格實行同行業或同城標準。
（二）創造良好的法治環境。規范市場經濟秩序，打破地區和行業封鎖，大力營造公開、公正、公平、透明的市場環境，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、偷稅騙稅等違法犯罪活動，加大對臺資企業知識產權的保護力度。加強臺商投訴受理工作。依法妥善解決臺商投訴問題。
（三）創造良好的金融環境。各級金融機構要為臺資企業內移四川作好金融服務工作。人民銀行、銀監局各級機構要及時向臺商提供有關金融政策方面的咨詢服務，加強金融信貸政策宣傳。各政策性銀行、商業銀行要在國家信貸政策指導下，根據臺商經營需要，結合自身特點增添業務，創新品種。在依法合規、控制風險的前提下，積極開展保全倉庫貸款、出口退稅托管貸款、動產質押貸款、非全額擔保貸款、擴大票據業務等融資服務。采取諸如開辟"綠色通道"等措施，進一步提升對臺商金融服務水平。條件成熟時引進臺灣的商業銀行等金融機構。有條件的臺商投資企業協會可成立擔保公司，幫助解決中小臺資企業"擔保難"、"融資難"等問題。各保險公司要做好對臺資企業的保險服務工作。
（四）創造良好的輿論環境。加大對臺宣傳力度，著重宣傳四川的資源優勢、優惠政策和良好的投資環境。新聞媒體要加強對臺招商引資工作中正面典型事例的宣傳報道。對誠信經營、效益好的臺資企業，當地政府和有關部門要大力宣傳報道。
（五）營造舒適的人居環境。搞好成都臺胞口岸簽注服務工作。創造條件，延長在川臺商的臺胞證簽注有效期限。簡化手續，為臺胞出入境、居留、就業、就學等提供便利。做好臺商和臺胞的衛生、教育和保險服務工作。進一步改善城市生態環境，加大社會治安綜合整治力度，為臺商來川投資營造"安全、文明、舒適"的人居環境。
四、加大力度，將對臺招商引資工作落到實處
（一）加強溫江工業園區、開發區臺商投資促進工作，構建和拓展川臺經貿合作平臺。重點抓好成都臺商工業園區建設，不斷創造條件，積極引導沿海臺資企業進入省級開發區落戶；鼓勵重大臺資項目向省級開發區聚集。定期辦好"中國西部海峽兩岸經濟科技交流合作博覽會"。
（二）加強與臺灣有關協會和重要臺商的聯系。各級商務、招商、省政府駐沿海省市辦事機構和相關商會、協會要建立與臺灣有關商會、中介機構和重要臺商等方面的交流溝通渠道，關注臺灣大企業和沿海大型臺資企業的投資動向，積極開展對臺引資活動。進一步加強與省外各地臺商協會的聯系，主動赴沿海臺商投資集中地區招商。充分發揮我省臺資企業協會和在川臺商在"以臺引臺"方面的作用。
（三）開展"全程式"服務。各級、各有關部門要協同配合，形成合力，努力做好對臺招商引資的前期、中期、后期服務工作，協調解決企業在投資、建設、生產和經營中遇到的困難和問題。完善臺資項目跟蹤管理系統，掌握臺資項目的進展情況。
（四）加強對臺招商引資工作的領導。對臺招商引資工作不僅是經濟工作的一部分，而且是祖國統一工作的一個重要組成部分。各級人民政府一定要加強組織領導，列入重要工作日程，加強統籌協調和指導。對島內和沿海重點對臺招商項目推介、對臺重大招商活動以及落實重大臺資項目的引進等工作要給予經費保障。各級臺辦要主動加強與有關部門、有關方面的聯系、溝通與協調，加強各方面信息的匯集、綜合，注重趨勢分析，加強政策研究，充分發揮政府在處理涉臺事務、對臺招商引資工作中的參謀和助手作用。各有關部門要提高認識，盡職盡責，講求協作，形成合力，共同把我省的對臺招商引資工作引向深入，促進更多的沿海臺資企業內移四川，為四川的經濟社會協調發展、為中華民族的偉大復興、祖國統一大業作出新的貢獻。